«Национальный Рейтинг Трезвости Регионов – 2020»

Федеральный проект «Трезвая Россия» провел ежегодное уникальное экспертно-аналитическое исследование антиалкогольной работы каждого из 85-ти субъектов Российской Федерации, которое выявляет и сравнивает масштабы негативных последствий от злоупотребления и незаконного оборота алкогольной продукции. 

«Рейтинг Трезвости Регионов – 2020» подготовлен в целях предоставления обществу, органам государственной власти и местного самоуправления независимой и объективной картины об уровне потребления алкогольной продукции и его последствиях. «Рейтинг Трезвости Регионов» является общественным механизмом прямого контроля исполнения указа Президента России Владимира Владимировича Путина о национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации. Работа по мониторингу проводится ежегодно на протяжении 6 лет.  

Руководитель Федерального проекта «Трезвая Россия», член Общественной палаты Российской Федерации Султан Хамзаев: Алкоголь – одна из самых недооцененных проблем в мире. Важно подчеркнуть масштабность и значение негативных последствий, вызванных злоупотреблением алкогольной продукцией, с точки зрения демографии, здравоохранения, экономики и национальной безопасности, а также конкретизировать шаги государства и общества в целях защиты здоровья граждан.Помимо самого рейтинга эксперты «Трезвой России» предлагают свои решения, комплексный подход при формировании антиалкогольной политики России. Все это отражено в ежегодном экспертно-аналитическом докладе Федерального проекта «Трезвая Россия».

Рейтинги трезвости регионов Федерального проекта «Трезвая Россия» подготавливаются ежегодно с 2015 года и являются уникальным в своем роде независимым многолетним исследованием, зарекомендовавшим себя на многих, в том числе международных, экспертных площадках. Идею создания ежегодного «Рейтинга Трезвости Регионов» как вектора национального развития трезвой России поддержал Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. 

 Сегодня в условиях распространения новой коронавирусной инфекции человечество по-новому осознало важность охраны здоровья. Ведь именно ослабленный организм и наличие хронических заболеваний, которые обостряет COVID-19, повышают риск заболевания этим вирусом с летальным исходом. В связи с этим экспертами отмечается значительный рост отказа человечества от вредных привычек и укрепление организма. Таким образом, пандемия изменила отношение людей к своему здоровью, стала индикатором уровня систем здравоохранения, а ее последствия сформировали беспрецедентный запрос к научному и медицинскому сообществу на современные способы защиты здоровья и жизни. Поэтому новым мировым трендом ближайших лет, по мнению экспертов Федерального проекта «Трезвая Россия», будет являться сохранение здоровья. 

«Рейтинг Трезвости Регионов – 2020»  

Итоговый балл для каждого региона исчислялся путем суммирования занятых этим регионом мест по каждому из шести базовых критериев. Ранжирование регионов производилось от самого благополучного (1 место) к самому проблемному (85 место). В таблице для каждого региона представлен итоговый балл, который и определил положение субъекта Российской Федерации в «Рейтинге Трезвости Регионов». Чем меньше балл, тем благополучнее регион и тем выше занимаемое им место. 

 Используемые показатели

В качестве основы для составления «Рейтинга Трезвости Регионов– 2020» были выбраны наиболее важные критерии оценки степени трезвости регионов и связанной с ней социальной напряженности. При составлении рейтинга использовались следующие 6 критериев:

 1. А1: «Число умерших по основным классам и отдельным причинам смерти (отравления алкоголем)».

 2. А2: «Численность больных, состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях с диагнозом алкоголизм и алкогольные психозы».

 3. А3: «Число преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения (единица)».

 4. А4: «Региональный объём всей проданной алкогольной продукции в литрах чистого спирта».

 5. А5: «Число правонарушений, связанных с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции (единица)».

6. А6: «Сила регионального антиалкогольного законодательства рассчитывалась на основе двух подпоказателей А6.1. «Количество часов запрета продажи алкоголя в сутки» и А6.2. «Количество дней в году, когда полностью запрещена продажа алкогольной продукции».

Эксперты Федерального проекта «Трезвая Россия» в целях повышения объективности и репрезентативности учитывали объем продаж всех видов алкогольной продукции, по которым имелась официальная статистика. При этом каждый из видов алкогольной продукции исследовался отдельно, а затем был объединен в один критерий А4 «Продажа алкогольной продукции в литрах чистого спирта на душу населения». Учитывался объем продаж по следующим видам алкогольной продукции: 

1.             Водка.

2.             Ликероводочные изделия с содержанием этилового спирта до 25%.

3.             Ликероводочные изделия с содержанием этилового спирта свыше 25%, коньяк и коньячные напитки.

4.             Коньяк и коньячные напитки.

5.             Вино (натуральное).

6.             Вина игристые (шампанские).

7.             Винный напиток, произведенный без добавления этилового спирта.

8.             Винный напиток, произведенный с добавлением этилового спирта.

9.             Вина ликерные, фруктовые и другие.

10.          Сидр, пуаре, медовуха.

11.          Пиво. 

12.          Напитки, изготовленные на основе пива. 

При составлении настоящего рейтинга были использованы статистические показатели, представленные следующими открытыми источниками данных:

1. Данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат).

2. Статистические данные Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование).

3. Данные Министерства здравоохранения Российской Федерации.

4. Данные Министерства внутренних дел Российской Федерации.

5. Центральная база статистических данных – интегрированный информационный ресурс, содержащий информацию по основным разделам статистики.

6. Единая межведомственная информационно–статистическая система (ЕМИСС) - официальная статистическая информация, формируемая субъектами официального статистического учета в рамках Федерального плана статистических работ.

 «Рейтинг трезвости регионов - 2020» выявил многогранную и кросс-региональную проблему недостаточной эффективности антиалкогольной работы регионов России. Специалисты и общественность сегодня указывают, что решать эту проблему следует комплексно и системно.

При разработке новых подходов в региональной и федеральной антиалкогольной работе предлагается начать со следующих позиций:

1. Ввести возрастные ограничения по продаже и потреблению алкогольной продукции вне зависимости от крепости с 21 года («Закон 21»). 

 2. Ужесточить ответственность в сфере нелегального оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, путем установления десятикратной имущественной ответственности правонарушителя к сумме выявленных нарушений.

3.Оборудовать все транспортные средства каршеринга алкозамком, как обязательное условие для разрешения эксплуатации (пилотный проект).

4.Установить алкозамки на транспортных средствах лиц, лишенных права управления за вождение в нетрезвом виде или за отказ от прохождения медосвидетельствования. Такое требование должно стать обязательным условием для возобновления права управления после окончания срока лишения.

5.Ввести ответственность пассажиров транспортного средства, управляемого лицом в состоянии опьянения. При этом ответственность должна наступать вне зависимости от того, повлекло ли пьяное вождение наступление неблагоприятных.

6.Разрешить продажу алкогольной продукции в торговых объектах исключительно в специально отведенных местах (отделах), в которые доступ несовершеннолетним запрещен, а представленная в нем продукция исключает визуальный контакт с посетителями иных отделов – концепция «магазин в магазине».  

7. Разрешить продажу алкогольной продукции исключительно в специализированных магазинах, расположенных за пределами населенных пунктов. На первом этапе ввести данное ограничение предлагается в 5 пилотных регионах анти-лидерах «Рейтинга трезвости регионов – 2020»:Магаданская область, Сахалинская область, Удмуртская Республика, Чукотский автономный округ, Республика Коми.

8.Усовершенствовать меры профилактики среди молодежи, реформировать уроки ОБЖ с внедрением методики противодействия современным алкоугрозам (в формате «Урок трезвости» Федерального проекта «Трезвая Россия» с учетом опыта внедрения в пилотных регионах).

9. Качественно изменить каналы популяризации ЗОЖ и спортивного образа жизни в первую очередь в молодежной среде, в т.ч. создать единую национальную программу по развитию спорта шаговой доступности.

10. Ввести требования об обязательном нанесении предупредительной надписи о вреде употребления алкогольной продукции на каждой единице потребительской тары, занимающей не менее 30 процентов площади большей стороны потребительской тары четким, легко читаемым шрифтом максимально крупного размера. 

11. Утвердить комплексный общероссийский механизм оказания эффективной медицинской помощи лицам, больным алкоголизмом с принятием единых стандартов реабилитации и ресоциализации лиц, страдающих алкогольной зависимостью.

12. Изменить целеполагание деятельности Росалкогольрегулирования на исполнение государственной политики по снижению уровня потребления населением алкогольной продукции и борьбе с контрафактом(фальсификатом) в формате социально-ответственного регулирования (баланс акцизов и мер ответственности в интересах здоровья общества, а не финансовой выгоды алкогольных картелей). 

13. Ввести государственную монополию на производство и продажу алкогольной продукции, приняв во внимание международный опыт (Канада).

14. Установить запрет на розничную торговлю алкогольной продукцией в выходные и праздничные дни.

15. Ограничить время продажи алкогольной продукции в новогодние каникулы до 4 часов в день с 14:00 до 18:00.

16. Запретить производство и продажу на территории Российской Федерации так называемого «детского шампанского» и иных подобных имитирующих алкогольную продукцию товаров для несовершеннолетних.

17. Ограничить продажу несовершеннолетним безалкогольного пива и пивных напитков, безалкогольного вина.

18. Усовершенствовать забюрократизированную систему уничтожения контрафактной алкогольной и спиртосодержащей продукции.

19. Обеспечить системное, долгосрочное финансирование социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО), продвигающих здоровый образ жизни.

Полная версия доклада: https://cloud.mail.ru/public/3KZf/2y1HoFDb5