«Национальный рейтинг трезвости субъектов Российской Федерации — 2016».

Федеральный проект «Трезвая Россия» и Экспертно-аналитический центр при Общественной палате Российской Федерации провели совместное исследование, итогом которого стал «Национальный рейтинг трезвости субъектов Российской Федерации — 2016».
Рейтинг трезвости регионов — 2016 подготовлен в целях представления обществу, органам государственной власти и органам местного самоуправления объективной картины об уровне потребления алкогольной продукции и его последствиях. Задачей исследования является способствование повышению эффективности реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации, эффективности регулирования алкогольного рынка.

Руководитель федерального проекта «Трезвая Россия», член Общественной палаты Российской Федерации Султан Хамзаев:
«Основная задача «Рейтинга трезвости регионов» заключается в объективной оценке ситуации в регионах РФ. Данный рейтинг является независимой экспертной оценкой работы глав субъектов РФ по защите здоровья граждан от алкоголя и его последствий. Мы искренне надеемся, что данный аналитический труд поможет регионам более трезво и ответственно оценить ситуацию и выработать максимально качествен- ный вектор улучшения социального климата региона».

Руководитель Экспертно-аналитического центра при Общественной палате Российской Федерации Кирилл Акимов:
«В рейтинге трезвости — 2016 проанализирован объем продаж 10 видов алкогольной продукции. Также есть критерий оценки — число правонару- шений, связанных с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции. Рейтинг — 2016 стоит рассматривать как самостоятельное исследование».

Итоговый балл для каждого региона исчислялся путем суммирования занятых этим регионом мест по каждому из критериев.
Ранжирование регионов произведено от самого благополучного (1 место) к самому проблемному (85 место). В таблице представлен итоговый балл каждого региона, который определил положение субъекта Российской Федерации в «Национальном рейтинге трезвости — 2016». Чем меньше балл — тем благополучнее регион и тем выше занимаемое им место.

«Национальный рейтинг трезвости субъектов Российской Федерации — 2016» является вторым в цикле аналогичных исследований. В 2015 году похожее исследование проводил Федеральный проект «Трезвая Россия», презентовав алкогольный рейтинг регионов страны — 2015.
При проведении прошлогоднего исследования учитывался объем продаж алкогольной про- дукции только двух видов — пива и водки, при этом оба вида исследовались как отдельные, самостоятельные критерии.
В настоящем исследовании 2016 года в целях повышения его объективности и репрезен- тативности были учтены предложения экспертов по изучению объемов продаж всех видов алкогольной продукции, по которым имеется официальная статистика. При этом каждый из видов алкогольной продукции исследовался отдельно, а затем объединен в один критерий. Таким образом, настоящее исследование является качественно усовершенствованным.
Так, в рамках критерия «Продано алкогольной продукции в 2015 году» проанализирован объем продаж по следующим видам алкогольной продукции: водка, ликероводочные изделия с содержанием этилового спирта до 25%, ликероводочные изделия с содержанием этилового спирта свыше 25%, коньяк и коньячные напитки, вино (натуральное), вина игристые (шампанские), винный напиток, произведенный без добавления этилового спирта, винный на- питок, произведенный с добавлением этилового спирта, вина ликерные, фруктовые и другие, вино фруктовое, сидр, пуаре, медовуха, пиво, напитки, изготовленные на основе пива.
В качестве нового критерия исследования 2016 года выбрано «Число правонарушений, связанных с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции (единица) за 2015 год». По мнению экспертов, данные показатели отражают криминогенную ситуацию в регионах и существенно сказываются на их «трезвости».
В связи с включением в анализ продаж всех видов алкогольной продукции (расширение перечня с 2 до 12 видов) и введением нового критерия, учи

тывающего число правонарушений, связанных с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продук- ции, в некоторых регионах изменился суммарный балл и его итоговое место в таблице.
Вместе с тем, наблюдаемые в «Национальном рейтинге трезвости субъектов Российской Федерации — 2016» изменения в ранжировании регионов по итогам оценки степени их «трезвости» экспертами рекомендовано рассматривать как новое и самостоятельное исследование.
В целях обеспечения возможности дальнейшего мониторинга динамики «трезвости» регионов, в рамках планируемого ежегодного рейтингования, предложено продолжить используемый в данном исследовании подход в будущем.

Экспертной группой обобщены данные Росалкогольрегулирования о количестве проданной алкогольной продукции в натуральном выражении за год (тыс. декалитров) в каждом регионе Российской Федерации.
Присвоение промежуточных мест по критериям проводилось, исходя из расчета выраженности данных показателей на 100 тыс. населения.

Авторы исследования выражают уверенность, что оно не только позволит органам государственной власти и органам местного самоуправления получить объективную картину об уровне потребления алкогольной продукции и его последствиях, но и станет стимулом кпринятиюиминеобходимыхмерпоповышениюэффективностиреализациигосударственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения субъектов Российской Федерации.

Самыми трезвыми регионами названы Чеченская Республика (12,80), Ингушетия (14,51) и Дагестан (15,11), а самыми пьющими — Магаданская область (46,63), Чукотский автономный округ (45,12) и Коми (44,98).
По сравнению с 2015 годом число критериев, по которым готовился список, сильно возросло. Наряду с другими условиями учитывались количество смертей от алкогольного отравления, число людей, страдающих алкогольной зависимостью, и количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения.
Если в 2015-м брался в расчет объем продаж водки и пива, то в этом году эксперты приняли во внимание коньячную продукцию, вина, шампанское, ликер, медовуху и другие напитки.